近年来，海宁市紧扣乡村依法治理和公共法律服务体系建设，围绕强化法治思维、善用法律手段、丰富法治载体三大主线，不断发挥法治在乡村振兴战略中的基础性、保障性作用，推进全面依法治国战略在基层的实践落地。截至目前，该市共累计培育 “民主法治示范村（社区）”国家级5个、省级46个、嘉兴市级128个，省级、嘉兴级创建数量位列嘉兴前列，国家级“民主法治示范村（社区）”数量居全省首位。

　　一、尊法有行动，推进村级民主法治全覆盖

　　一是抓牢“创建”牛鼻子。对照村级民主法治示范创建要求，大力推进“三类五步法”“五民主三公开”等制度规范在基层的实践，结合地方实际，创新推出如周王庙镇“众筹众管微治”模式及“微治十法”“微网格一百条”等。积极推进村级重大事项、重大合同合法性、村规民约等合法性审查工作，持续规范农村三资管理。不断深化村（社区）法律顾问机制，定期组织开展村务“法律体检”。在镇、村两级包括乡村振兴等各类示范创建中，明确将辖区村级民主法治及相关创建情况列入考量，确保村级民主法治建设有人抓、能落实。截至目前，全市除新成立、合并村（社区）外已全部通过海宁市级民主法治村（社区）创建验收。

　　二是引配“法治副书记”。在全省率先启动并实现“三官一师”（法官、检察官、警察、律师）兼任村级法治副书记工作全覆盖，并进一步完善工作机制，制度化明确法治副书记在参加党组织班子会议、组织生活会及其他党务活动、参与基层治理决策中与村（两委）班子成员享有同等的权利和义务，有力保障基层依法决策的能力水平。同时，组建二级网格法管家队伍、出台“潮城法管家”服务规范，不断推进法治副书记机制向网格、村组等场景延伸拓展。目前，全市三官一师149人实现村（社区）法治副书记全覆盖，基层法官家总数超千人。

　　三是纠纷调解有“新军”。针对基层事多人少、村干部特别是调解（治保）干部身兼多职、难以有效兼顾的问题，在全市创新建成48个基层治理联动工作站暨联勤警务室（站），并统一配备1名专职人民调解员。按照平均1个基层治理工作站对应4-5个村（社区）的标准，由村（社区）兼职调解员（调解主任）开展矛盾防范排查，专职人民调解员主管矛盾调解，进一步增强基层矛盾的排查纠纷化解能力。

　　二、用法有渠道，推进公共法律服务全覆盖

　　一是推动专业服务再下沉。以一村（社区）一法律顾问制度为核心，持续完善村（社区）法律顾问服务民生、服务基层的机制做法。实行顾问律师入网格，开展村（社区）每月法治宣传、法律服务“免费咨询日”等活动，按需为基层群众提供法治引导、法律解答、纠纷调解等“精准”服务；在此基础上，今年上半年又创新市场主体法律顾问服务全覆盖平台，为村（社区）辖区企业、个体工商户提供免费法律服务。今年以来，共组织开展村级法治宣传活动113场次，提供法律咨询2300余人次，为村集体经营等提供法律服务190余件次。

　　二是发掘内生力量有新招。鼓励“群众讲给群众听”，持续开展“法治带头人”“法律明白人”培育评选，按照“通法律、熟民情、能带头、有示范”的标准，先后在全市市民、重点在村（社区）干部、乡贤、退休干部、军人、教师中择优推评出224名法治带头人、342名法律明白人，并予以挂牌公示。积极发挥“法治带头人”“法律明白人”熟悉政策法规、有威望、信得过的特点，帮助和引导辖区其他群众正确、有效地把握法律关系、寻求法律帮助、依法处理涉法事务。

　　三是打造智慧服务云平台。全面开展村（社区）“法律E站”建设，依托村（社区）现有广告机、智能屏等信息化设施设备，研究开发智能化公共法律服务功能模块，通过模块植入，在229个村（社区）全部实现服务连通，村民足不出村即可办理线上法律咨询、法律文书下载打印、法律援助申请等服务。开发微信端海宁市公共法律服务“云平台”，进一步实现法律服务远程办、掌上办、随时办。

　　三、学法有平台，推进法治文化建设全覆盖

　　一是法治文化阵地进村进组。印发《关于高水平推进法治文化建设的实施意见》，将法治文化阵地建设纳入镇公共文化体系建设，推动将法治文化阵地建设重心向村级组级延伸，按照“一镇一品、一村一园、一组一点”布局，全面推进镇、村、组级法治文化阵地建设，使抽象的“法治文化”转变为“看得见、摸得着”的实体阵地。同时，探索“众筹众管”机制，以村民自愿捐资捐物、无偿借用土地等形式，不断深化法治文化阵地的共建共享。目前，全市共建成镇、村、组级法治文化阵地270余个，基本实现村级法治文化阵地全覆盖。

　　二是法治文艺活动灵活多元。建立由文学文艺工作者、书画爱好者、民间艺人等传统文化艺术传承者组成的30多人的专（兼）职法治文化人才队伍，定向开展法治文艺作品创作。将法治文化元素融入本地各类游艺节展，如利用地方庙会“皇岗轧太平”、文化走亲等形式，每年开展法治文艺演出下乡超20场。每年举办民间法治美术作品、工艺品创作大赛并定期巡展，不断丰富基层法治文化呈现形式。

　　三是法治文旅开发成效初显。坚持寓教于常、寓学于乐，结合青少年研学实践、市民乡村旅游等形式，积极推进法治文化建设与乡村人文、自然景观融合共建，打造乡村法治文化精品路线，不断探索社会化大普法。加快建设嘉兴级首批法治文化示范区“袁花镇法治公园”，有机融入周边金庸故居法治元素、新袁村法治文化阵地等自然人文景观，打造乡村法治文化示范带；在国家级民主法治示范村博儒桥村，新建民心学院，打造“法治+研学旅游”模式。2020年年共接待游客1.23万人次，业态创收53万元，为法治乡村建设厚植沃土，提升群众的获得感、幸福感。